Uber自2013年來台推展APP叫車服務後，便爭議不斷。日前，計程車業者集結於凱達格蘭大道及立法院前抗議Uber違法載客户，並呼籲政府嚴格取締，以保障計程車業者及消費者的合法權益。
事實上，全世界抗議Uber聲浪不斷，比利時、法國及葡萄牙等國，更直接禁止該軟體使用。台灣則因其涉嫌廣告不實、削價競爭及逃漏稅等情，交通部公路總局及公平交易委員會均曾對其開罰。交通部甚至於日前發文至投審會，告發Uber來台投資項目不符，涉嫌違法營業，若投審會確定其違法，最快將於半年內，Uber就須全面撤出台灣。
然而，Uber的崛起，無疑是「共享經濟」(Sharing Economy)新潮流的代表。透過手機線上叫車服務，讓消費者更加便捷，並藉此創造龐大經濟效益。「共享經濟」是未來潮流，在傳統產業與新科技互相碰撞下，行政單位不應只是處罰、取締或要求撤出台灣。行政與立法單位應重視新經濟背後夾帶的創新創業技術，並融合雙方的優點，以提升台灣不足之處，進而帶動台灣產業轉型。
以中國大陸為例，大陸面對發展快速的網路叫車市場，於今(2016)年7月制訂《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(下稱暫行辦法)，並宣布11月1日起開始施行。該「暫行辦法」第一條，即給予網路叫車平台合法之地位。
此外，「暫行辦法」也規範該平台業者須負擔的義務，諸如與司機簽訂勞動契約、價格須合理明確，並向乘客提供專用的出租發票、依法納稅及不得為商業利益過度競爭擾亂市場繼續等。
同時，為保障消費者權益及提升服務品質，「暫行辦法」規定司機須有3年以上駕駛經歷，且無交通肇事、危險駕駛、吸毒、酒駕及暴力等犯罪紀錄。至於，對車輛使用安全的限制，更規定車輛行駛里程數達60萬公里強制報廢，若未達60萬公里但使用年限達8年時，該車也不得再使用。
反觀台灣，Uber進入台灣至今已達3年，卻仍未立法對該服務平台、車輛與司機進行規範，致計程車業、Uber與政府三方對立嚴重；而於行政單位政策不明確下，恐將扼殺新商業模式的發展，甚至阻礙創新創業的推行。
況且，網路世界無孔不入，防不慎防，大多數年輕人也早已習慣使用手機APP叫車。與其一律限制，無法規可適用，致無法保障消費者權益，倒不如有效利用資源，與業者溝通協調，擬出兼顧各方利益之方案。
於網際網路快速發展的今日，過於陳舊的法令已無法規範新型態商業模式，因此法律規範須與時俱進，行政單位應立即制訂合乎時宜的法令及相關配套，讓新商業模式能於完善的環境下運作及發展，除可確保各方利益外，更可讓台灣的產業更具競爭力。
作者介紹：李貴敏，曾任第八屆立法委員，現任金典法律事務所所長，兼任交通大學科法所副教授、東吳大學EMBA副教授。熱情活力十足的她，專注於公共事務的立法正義，現更與卡優新聞網合作，將其理念、思維與情感，透過文章與國人溝通、分享。
《本專欄固定每週二刊出》
【2016-08-02 卡優新聞網】https://www.cardu.com.tw
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