台灣礙於國際現實，在無國際政治認同下，只能透過國際民間組織(NGO)及經濟實力，讓世界看得到台灣。然而，自兩岸關係凍結，台灣的國際政經困境再下一層。
此由台灣今(2016)年確定無法出席國際民航組織(ICAO)可見一斑。如果即將舉辦的「亞洲太平洋經濟合作會議」(APEC)，台灣如未能順利參加，日後國際政經發展將嚴重受阻。
台灣是以出口為主的淺碟式島國經濟，天然資源有限。近年來，因國際景氣低迷，經濟成長遲緩，再加上台灣難以加入區域經濟組織，關稅負擔沈重。企業為開拓市場，紛紛向外尋求出路。
新興的東協經濟體，由於經濟快速成長、勞動人口密集、又鄰近台灣，企業響應政府「新南向政策」前往投資。根據經濟部統計，去(2015)年台商對海外地區投資金額為107.4億美元，其中「新加坡」及「越南」高居第4名及第5名；另外於對外貿易上，台灣去年對東協出口額為516億美元，已超過歐美及日本，躍升為我國第2大出口市場。
但東南亞政治不穩定、基礎建設不足，而台灣多為中小型企業，未必足以承受無法營運及重罰得損失。因此，於台灣對東協各國依賴漸深之際，政府對於台灣產業進駐東協各國，應給予足夠的投資保障，或至少排除不公平的對待。
以台塑越南鋼廠為例，台塑於越南投資106億美元(約3,300億台幣)，竟慘遭越南政府扣留執照，並處以鉅額罰金，至今仍無法營運？凡此種種已嚴重打擊台商南向投資的信心，也考驗小英政府「新南向政策」的可行性。
而且在全球經濟體制下，經濟政策與規畫絕不能與國際潮流脫節。以「TPP」與「RCEP」為例，美國總統候選人對於TPP議題未必支持，但政府卻仍以加入TPP為經濟規畫主軸，卻從未提出TPP萬一無法完成的替代方案為何？
至於，涵蓋TPP主要國家的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)，其既由中國大陸主導，在兩岸關係敵對或冰凍，入會勢必受阻，同樣未見政府有任何規畫以求突破，也難怪外資來台卻步。以致於在去年外人直接投資(FDI)香港達1,749億美元、新加坡為653億美元、韓國為50億美元，台灣卻只有24億美元，居亞洲四小龍之末。
試問：台灣內需不足，而在無法參與國際組織，又被排擠於區域經濟外，而未能享有平等的關稅優惠時，如何吸引資金來台？如何維持台灣的國際競爭力？又如何在台育才、攬才或留才？
政黨輪替是民主政治的常態，但政黨輪替並非「政策輪替」，更非產業「秋後算帳」。政治人物應知人民期望的是，能否長遠且務實的經濟規畫，讓台灣脫離邊緣化，以及向下沉淪的困境！
作者介紹：李貴敏，曾任第八屆立法委員，現任金典法律事務所所長，兼任交通大學科法所副教授、東吳大學EMBA副教授。熱情活力十足的她，專注於公共事務的立法正義，現更與卡優新聞網合作，將其理念、思維與情感，透過文章與國人溝通、分享。
《本專欄固定每週二刊出》
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